Effettività prima del contratto: quando la sicurezza è una competenza

Nel dibattito sempre più attuale sull’adeguatezza delle figure aziendali preposte alla sicurezza, una recente nota della Direzione centrale vigilanza e sicurezza del lavoro offre una chiave interpretativa rilevante, ponendo l’attenzione sul ruolo degli organi di vigilanza e sulla natura sostanziale della verifica della figura del preposto, soprattutto nel caso in cui ricopra tale ruolo un lavoratore con contratto di apprendistato.

La nota, elaborata in seguito a quesiti specifici giunti da imprese ferroviarie e dopo il confronto tecnico tra INL e il Gruppo Tecnico Interregionale Salute e Sicurezza, chiarisce che non è possibile escludere a priori l’idoneità dell’apprendista a ricoprire la funzione di preposto. Tuttavia, proprio perché si tratta di una figura chiave nella catena della sicurezza, la valutazione della sua idoneità non può fermarsi a elementi meramente formali, quali la qualifica contrattuale o l’anzianità di servizio.

L’attenzione viene così spostata sul piano della verifica sostanziale: ciò che rileva è il possesso effettivo delle competenze necessarie, delle conoscenze operative e soprattutto la concreta capacità di esercitare i poteri impeditivi di eventi lesivi, così come delineati dall’art. 19 D.Lgs. 81/2008. In questo senso, il ruolo dell’organo di vigilanza si rafforza, assumendo una funzione valutativa di merito e non meramente documentale.