Diritto del lavoro e legislazione sociale

03 Marzo 2025

Responsabilità solidale: la subfornitura equiparata all’appalto

Ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 276/2003 (c.d. Legge Biagi) vi è la responsabilità solidale del committente per le retribuzioni non pagate e per i contributi non versati riguardanti i lavoratori che hanno operato in regime di appalto; ad essi sono equiparati i lavoratori che hanno operato in regime di subfornitura.

Una recente sentenza del TAR Toscana (n. 00095/2025) riporta in auge una vecchia questione riguardante le differenze tra contratto d’appalto e di subfornitura. Ne riportiamo stralcio precisando a priori che tale differenziazione ha avuto ragion d’essere per le vicende trattate dalla sentenza in materia di corretta gestione delle gare e delle assegnazioni d’opere e /o servizi.

La giurisprudenza, più volte pronunciatasi sulla differenza tra subfornitura e subappalto, ha costantemente rinvenuto l’elemento caratterizzante del subappalto nell’autonomia con cui il soggetto terzo esegue le prestazioni ad esso commissionate, al contrario di ciò che avviene nella subfornitura, laddove l’impresa terza viene ad essere sostanzialmente inserita nel ciclo produttivo dell’appaltatore, con conseguente dipendenza tecnica e anche economica da quest’ultimo: “È l’inserimento del subfornitore nel ciclo produttivo del fornitore a richiedere che la lavorazione da parte del primo avvenga secondo la progettualità e le direttive tecniche impartite dal secondo (…), per cui la cosiddetta dipendenza tecnica … si pone come il risvolto operativo attraverso il quale normalmente si denota la dipendenza economica, di cui è elemento qualificante e sintomatico”.

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