Scopo non lucrativo e divieto di utili: regole stringenti per gli ETS

Gli Enti del Terzo Settore (ETS) nascono e agiscono con finalità solidaristiche e di utilità sociale. L’art. 8 del D.Lgs. 117/2017 stabilisce in particolare il vincolo di destinare l’intero patrimonio, comprensivo di ricavi, rendite, proventi ed entrate comunque denominate, esclusivamente allo svolgimento delle attività statutarie di interesse generale. Tale regola è rafforzata dal divieto, assoluto e immediatamente applicabile per APS, ODV ed ETS iscritti al RUNTS, di distribuire, anche indirettamente, utili e avanzi di gestione, fondi e riserve a favore di fondatori, associati, amministratori, lavoratori e collaboratori, anche in caso di recesso o scioglimento individuale del rapporto associativo.

La distribuzione indiretta di utili si configura innanzitutto in diverse ipotesi tipizzate dal legislatore, che costituiscono una presunzione contro cui è ammessa prova contraria, classificate dallo stesso articolo 8 del D.Lgs. 117/2017: compensi agli amministratori o titolari di cariche sociali sproporzionati rispetto all’attività svolta, alle responsabilità e alle competenze, o superiori ai valori di mercato; retribuzioni ai lavoratori, subordinati o autonomi, che eccedono del 40% i livelli previsti dai contratti collettivi nazionali per mansioni equivalenti; acquisti di beni o servizi a corrispettivi superiori al valore normale; cessioni di beni o servizi a soci e soggetti vicini all’ente a condizioni più favorevoli di quelle di mercato; corresponsione di interessi passivi, a soggetti diversi da banche o intermediari autorizzati, superiori di quattro punti al tasso di riferimento. Il legislatore ammette deroghe solo in casi limitati e per specifiche attività di interesse generale: prestazioni sanitarie, formazione universitaria e post-universitaria, ricerca scientifica di particolare rilevanza sociale.